Законопроект 0931 может стать угрозой для свободы совести в Украине

10:00
7509
Читайте українскою

Если парламентский комитет отклонит поправки, подготовленные религиозным сообществом, то законопроект № 0931 может стать инструментом для ограничения свободы совести и свободы выражения мнения в Украине. 

Уже в четверг, 14 ноября, окончательную редакцию этого законопроекта ко второму чтению должен утвердить Комитет Верховной Рады Украины по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий в Донецкой, Луганской областях и Автономной Республики Крым, города Севастополя, национальных меньшинств и межнациональных отношений, сообщает Институт религиозной свободы.

Законопроект предлагает ужесточить требования Закона о противодействии дискриминации, вводя такие новые понятия, как "виктимизация", "дискриминация по ассоциации", "множественная дискриминация", запрещая все формы дискриминации, определенные законом. При этом Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека предоставляются полномочия издавать "обязательные для исполнения требования (предписания) об устранении нарушений законодательства в сфере предотвращения и противодействия дискриминации", а также право составлять "протоколы о привлечении к административной ответственности" и направлять их в суды.

В то же время в Кодекс Украины об административных правонарушениях законопроект № 0931 предлагает внести новую статью 18848, которая предусматривает наложение штрафов от 3400 до 11900 гривен за нарушение законодательства в сфере предотвращения и противодействия дискриминации. Таким нарушением может считаться "прямая или косвенная дискриминация, ущемление, отказ в разумном приспособлении, подстрекательство к дискриминации, пособничество в дискриминации или виктимизация", а также "множественная дискриминация или повторное в течение года совершение любого правонарушения", предусмотренного этой статьей. При этом предполагается отменить уголовную ответственность за дискриминационные действия, предусмотренные сейчас статьей 161 Уголовного кодекса Украины.

Всеукраинский Совет Церквей и религиозных организаций предложил Комитету при подготовке законопроекта ко второму чтению дополнить его оговоркой в части третьей статьи 6 Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине» следующего содержания:

Не являются дискриминацией действие или бездействие лица и/или группы лиц при реализации своих прав на свободу мысли и слова, на свободное выражение своего мнения и убеждений, свободу мировоззрения и вероисповедания.

Эта поправка была учтена Комитетом в Верховной Раде прошлого созыва. Однако по информации Всеукраинского Собора, нынешнее руководство Комитета планирует отклонить все поправки, предложенные религиозным сообществом. В том числе, касающиеся трудовых отношений в религиозных организациях, в частности установление нравственных критериев при приеме на работу.

Сейчас законопроект содержит лишь очень узкую оговорку, согласно которой дискриминацией не считаются ситуации, "непосредственно связанные с богослужением, религиозными обрядами и церемониями, а также религиозным образованием или воспитанием".

В Совете Церквей заявили, что имеющиеся в законопроекте оговорки относительно дискриминационных действий являются слишком узкими, поскольку касаются только внутренней деятельности религиозных организаций и игнорируют публичную сферу. 

К примеру, не должны считаться дискриминацией ситуации, когда возникают возражения на основании религиозных убеждений и свободы совести, руководствуясь которыми врач-гинеколог и акушер отказываются делать аборты, эвтаназию или операцию по изменению пола; чиновник отказывается оформлять однополые браки; предприниматель отказывается производить продукцию с лозунгами, пропагандирующими аморальные идеи, противоречащие его совести; а религиозные деятели на основании Священного Писания публично проповедуют о грехе гомосексуализма или ведут общественную дискуссию, аргументируя в пользу конституционной нормы о брачном союзе только для одного мужчины и одной женщины.

Напомним, что проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно гармонизации законодательства в сфере предотвращения и противодействия дискриминации с правом Европейского Союза)» был поддержан в первом чтении парламентом предыдущего созыва (рег. № 3501) и был перенесен на рассмотрение Верховной Рады нынешнего состава уже под № 0931.

Как сообщал ИРС, ранее представители украинских церквей назвали изменения, предлагаемые упомянутым законопроектом, слишком несбалансированными.

Кандидат юридических наук, священник УГКЦ Олекса ПетривПредлагаемый законопроектом принцип недискриминации в общественной сфере вступает в коллизию с гарантированным Конституцией Украины правом на свободу совести, религии и выражения мнения. В результате недискриминация порождает дискриминацию, что является абсурдом. 

Случаи ограничения свободы слова на основании законодательства о противодействии дискриминации уже имели место в Украине. В марте 2018 года Всеукраинский Совет Церквей и религиозных организаций обнародовал открытое обращение к Президенту Украины о недопустимости ограничения права граждан на свободу слова. Тогда причиной возмущения религиозной общественности стало удаление петиции, направленной на защиту семейных ценностей, с Официального интернет-представительства Президента Украины по просьбе Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.

Институт религиозной свободы
irs.in.ua

Подпишитесь на страницу ИРС в Facebook и Twitter – экспертный взгляд на законодательство и религиозную жизнь в Украине и мире!